Минэкономразвития представило реформу внесудебного урегулирования споров

В России готовятся масштабные изменения в сфере разрешения деловых конфликтов без участия суда. Одним из ключевых новшеств станет придание медиативным соглашениям юридической силы, сопоставимой с судебными актами. Подробности реформы раскрыты на официальном сайте Минэкономразвития России.

База для предстоящих преобразований — распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2025 года № 3523-р, которым утверждена Национальная модель целевых условий ведения бизнеса. Этот документ представляет собой комплекс из 11 "дорожных карт", одна из которых посвящена вопросам разрешения споров. Координацию по этой дорожной карте ведет Минэкономразвития. В ведомстве отмечают: на судебную систему в России ложится чрезмерная нагрузка, количество гражданских споров в стране почти в два раза выше, чем в Индии, и сопоставимо с Китаем, несмотря на меньшую численность населения,  с 2000 года затраты на систему правосудия увеличились в 40 раз, всего 3% коммерческих споров завершаются мировыми соглашениями. Всего дорожная карта предусматривает свыше 30 реформ. Их основная цель — существенно разгрузить суды и упростить для бизнеса разрешение конфликтов, сделав этот процесс более быстрым и экономичным. Основное внимание уделяется пяти направлениям: медиации, адъюдикации, госарбитражу, третейскому разбирательству и исполнительному производству.

Хотя закон о медиации действует уже 15 лет, институт пока не получил должного развития. Основные препятствия — отсутствие единых стандартов для медиаторов и слабая юридическая сила заключаемых соглашений. Реформа предполагает приравнять медиативные соглашения к судебным решениям, что должно повысить их привлекательность. К 2030 году планируется утроить количество нотариально заверенных медиативных соглашений — с 700 до 2000 в год.

В сферах строительства и информационных технологий появится новый механизм — адъюдикация. Он позволит оперативно разрешать технические споры по контрактам с участием независимого специалиста — адъюдикатора. Его решение будет обязательным для немедленного исполнения, что поможет избежать остановки работ. При этом возможность обратиться в суд сохраняется. Сейчас идет разработка законодательства, включая требования к адъюдикаторам и определение рамок судебного контроля.

Сейчас споры между бизнесом и государством редко завершаются мирно, что ведет к лишним расходам и нежелательным судебным решениям. Проект "Госарбитраж 2.0", рассчитанный до 2028 года, направлен на формирование эффективной досудебной практики. Планируется внедрить национальные стандарты, основываясь на опыте ФНС и ФАС, создать ведомственные арбитражные комиссии и устранить законодательные ограничения, мешающие заключению мировых соглашений.

Популярность третейских судов растет: в 2024 году они рассмотрели 2914 дел. Однако этот институт по-прежнему использует не весь свой потенциал. Реформа направлена на снятие процедурных барьеров и повышение доверия к системе. Среди ключевых новшеств — упрощенные процедуры получения обеспечительных мер, таких как арест имущества, через госорганы в поддержку третейского разбирательства. Также запланирован электронный документооборот между арбитражными учреждениями и судами для ускорения процессов.

Результативность исполнительного производства остается низкой — удается взыскать только каждый шестой рубль. В рамках реформы планируется увеличить этот показатель до 23% и сократить сроки исполнения. Основной акцент делается на цифровизацию: от продажи арестованного имущества в электронном формате до полного перевода исполнительных листов в цифру. Кроме того, частные взыскатели получат доступ к информации об активах должников, что уравняет их в возможностях с государственными органами и повысит эффективность взысканий.